Отчет
о работе в составе рабочей группы экспертов по плану
«Трансформация делового климата».
В понимании представителей бизнеса - Задача серии совещаний по плану «Трансформация делового климата» предложить изменения в законы и нормативные документы с целью создания комфортных условий для ведения бизнеса россиянами (Трансформация делового климата) – значит создание атмосферы доверия.
Великая Победа 1945 года была добыта, потому что население страны верило в Победу, и доверяла стратегам этой Победы. А главной причиной распада Советского Союза является потеря доверия населения руководством КПСС и Государства.
Президент Волго-Камской региональной Ассоциации производителей бетона и железобетона (Батдалов Ю. Р.) получил приглашение в рабочую группу экспертов по плану ТДК от руководства Торго-промышленной палаты РФ и Минэкономразвития РФ.
По положению о деятельности Ассоциации должен быть составлен, Отчет о работе по защите интересов производственных коллективов должен быть представлен обязательно.
В представлении руководителей производственных коллективов в результате трансформации делового климата должны получить современное звучание старинные понятия «Честное купеческое слово», «Честное слово делового человека», «Честное слово министра». Должны быть выработаны правила стимулирующие доверие власти бизнесу, бизнеса власти, бизнеса бизнесу.
На сегодня в системе управления экономикой страны доминируют угрозы, запугивания штрафы в адрес бизнеса, совсем отсутствуют стимулирующие механизмы. Такое положение вещей не может добавить комфорта в атмосферу ведения бизнеса.
Президент Ассоциации и директора группы заводов приняли участие в Парламентских слушаниях 03.06.2019 г в Совете Федерации РФ. 24 октября 2019 года Президент Ассоциации принял участие в работе заседания рабочей группы, оперативно знакомился с материалами (документами) представленными в работу в июле, августе, сентябре 2019 г.
В Парламентские слушания получили жесткую негативную оценку производственников, цитата «Кроме выступления этой женщины (Дыбовой Е.Н.), все остальное туфта!!»; «Нас сюда по ошибке пригласили – у них тут своя тусовка !» .
По другому и не могло быть. Обеспечить рост ВВП страны, исполнение национальных проектов могут только производственные коллективы, а их даже не захотели слушать. Маловероятно, что такое положение создает атмосферу доверия.
Формат приема в работу предложений по плану ТДК напоминает эпизод из фильма «Кавказская пленница «Принесите в письменном виде и в трех экземплярах!!» - (три бутылки, три фужера……..).
Производственники нашли этому два объяснения:
- аппарат министерств перекладывает свои обязанности на заводчан;
- аппарат министерств изобрел фильтр отсева сложных вопросов. Можно всегда сказать «предложения не по форме оформлены». Конечно же это приведет к оторванности министра от реалии жизни.
Особо нужно отметить организацию видеоконференции, по которому регионы могли задать свои вопросы – качество отвратительное. За 4 часа не удалось понять не одно предложение из регионов заданное по видеосвязи.
40 лет назад, в начале 80-х годов прошлого столетия работая гл. инженером СМУ регулярно принимал участие в еженедельных селекторных совещания Миннефтегазстроя СССР с высоким качеством связи, организаторам работы по плану ТДК пример поучительный.
24.10.2019 г. на Совещании рабочей группы экспертов плана «Трансформации делового климата», который работал в Минэкономразвития России споры продолжались почти 4 часа, обсудили почти 50 вопросов из серии кабель прокладывать вдоль дороги или поперек.
На заседании обсуждались вопросы технического регулирования при проектировании, в стадии приемки в эксплуатацию завершенных строительством объектов и т.д.
А что такое деловой климат?? Что должно получить общество (бизнес сообщество) в результате трансформации делового климата ?? Ответы на эти вопросы, как и сами вопросы на заседании не прозвучали.
Конечно, очень важны правила прокладки кабеля вдоль дороги или поперек, но без доверия эти правила превратятся в анекдот о строительстве моста поперек реки или вдоль реки.
В работе Совещания приняли участие представители Минэкономразвития РФ (12 человек), Министерства транспорта РФ, Министерства строительства РФ, Федерального агентства морского и речного транспорта, Федеральной антимонопольной службы, Федерального дорожного агентства, Торгово- промышленной палаты РФ, Министерства чрезвычайных ситуации РФ, ГК «Российские автомобильные дороги, Правительства Москвы и других ведомств, экспертная группа – всего почти 40 участников.
К сожалению в работе над трансформацией делового климата не принимают участие представители МВД РФ, Минюста РФ, МНС РФ, Генпрокуратуры РФ, судебной системы РФ, а именно структуры этих ведомств создают наибольший дискомфорт для ведения бизнеса в России – значит наносят максимальный урон имиджу и экономике страны.
Проиллюстрируем это фактами??
1.Судья Верховного суда России пишет, что решение районного суда оформлено с
нарушением статей закона, по этой причине заявление не будет рассмотрено, но если решение районного суда будет приведено в соответствии с требованиями закона, заявление может быть подано повторно и рассмотрено.
Вопросы:
- Кто должен заставить районный суд оформить решение в соответствие с требованием закона??
- Каким способом заявитель должен добиваться соблюдений требований закона?? Рекомендации судьи Верховного суда – это совет развить коррупцию ??
- Такая работа структуры будет пользоваться доверием населения??
По данным ВЦИОМ по причине не доверия судебной системе страны, граждане России ежегодно расходуют 5 млрд. фунтов стерлингов на оплату услуг зарубежных юрисдикций – это 1 процент валового продукта страны. Но не всем гражданам по карману оплата услуг зарубежных юрисдикций – значит размер потерь значительно больше.
Такова стоимость доверия – делового климата.
2. На этапе Парламентских слушаний по плану ТДК один из руководителей ФАС как по барабану стучал, утверждая, что необходима трансформация делового климата, но когда получил предложения для раздумий, передумал и отписался, что обращение не содержит информации о нарушителе антимонопольного законодательства. Вот таков деловой климат!!! – честное слово министра.
3. В ходе парламентских слушаний руководитель одного из заводов (участник заседания) передал Обращение адресованное Председателю Совета Федерации Матвиенко В. И. с просьбой помочь в решение проблемы возникшей у завода. Суть проблемы о котором писал директор завода проста «Российские железные дороги требуют оплачивать не стоимость оказанных услуг, а затраты на содержание имущества РЖД.
За прошедшие полгода переписка по этому Обращению гуляет по разным кабинетам (идет игра «Чиновничий пин понг»). Ни одно должностное лицо не пожелал вникнуть в суть проблемы, предложить решение и проконтролировать.
Ценой этого пин понга может стать банкротство завода.
Парадокс ситуации в том, что в любом случае в проигрыше останутся железнодорожники и власть. Железнодорожники лишатся некоторого грузопотока (уйдет заказчик услуг), а власти потеряют доверие бизнеса, возможно получат безработных.
4. Росстандарт издал приказ о проведении внеплановых проверок производителей, импортеров и поставщиков цемента………
В качестве руководства (чтобы обойти требования закона), для организации внеплановых проверок принято поручение зам. Председателя Правительства РФ Козака Д.Н..
Предусматривается проведение проверок на 575 предприятиях (в 10 раз больше чем цементных заводов России) в т.ч. десятки заводов ЖБИ и других предприятий не производящих цемент, особая любовь проявлена к торговой сети Леруа Марлен (аж 56 магазинов), а цементных заводов планируют проверять только 20 % от действующих.
Если в приказе головного офиса Росстандарта ставится задача проверки деятельности предприятий связанная с цементом, то в региональных инспекциях приказ трансформировался в внеплановую проверку всей уставной деятельности предприятий.
Такие фокусы конечно же не способствуют повышению доверия.
Работа по трансформации делового климата (создание комфортных условия для бизнеса) пока не повышает доверия органам власти со стороны бизнеса.
Если рабочей группе удастся организовать мозговой штурм и предложить меры зажигающие красный свет перед проявлениями явлений аналогичных вышеописанным – это станет трансформацией делового климата.
Производственники на это рассчитывают, делегируя своих представителей.
Батдалов Ю.Р.